अधीनस्थ कानून पर समिति(2015-2016) छह लोक सभा बारहवीं रिपोर्ट कर्मचारियों की पेंशन योजना में संशोधन, 1995 लोक सभा को 10.8.2016 को प्रस्तुत किया गया लोक सभा सचिव नई दिल्ली अगस्त, 2016 / श्रावण, 1938 (साका)
निष्कर्ष निकाला जा रहा है
1.18. समिति ने यह भी ध्यान दिया कि 12 महीने की औसत वेतन 60 महीने के आधार पर 1995 की पेंशन योजना में शामिल होने वाले व्यक्ति की पेंशन की गणना करने के मानदंडों में संशोधन करके औसत वेतन w.e.f. 1 सितंबर, ग्राहकों के लिए संशोधन के पूर्वव्यापी आवेदन और उनके हितों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करने के लिए 2014 राशि । समिति के विचार से इस तरह के संशोधन को अधीनस्थ कानून का एक अच्छा टुकड़ा नहीं कहा जा सकता है जो बड़ी संख्या में लाभार्थियों को प्रभावित करता है । इसके अलावा, अधीनस्थ विधान समिति के पास समय है और फिर जोर दिया गया है कि जहां तक संभव हो, नियमों के पूर्वव्यापी आवेदन से बचा जाना चाहिए और यदि इसे लागू करना है तो यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि इसका प्रतिकूल प्रभाव न हो किसी के हितों और ऐसे सभी मामलों में, इस संबंध में जारी करने वाले प्राधिकरण द्वारा प्रमाणन हमेशा देना चाहिए । इस संबंध में मंत्रालय का ध्यान संसदीय मामलों के मंत्रालय में संसदीय प्रक्रियाओं के मैनुअल के अध्याय 11 पर समिति की निम्नलिखित सिफारिशों पर आमंत्रित किया जाता है (पैरा 11.7.4 (ii), संसदीय मामलों के मंत्रालय में) :- ′′ जिन मामलों में माता-पिता अधिनियम पूर्वव्यापी प्रभाव देने के लिए प्रदान करता है, उन मामलों में जहां माता-पिता अधिनियम पूर्वव्यापी प्रभाव देने की आवश्यकता होती है, उन कारणों और परिस्थितियों को निर्धारित करने के लिए एक व्याख्यात्मक नोट के साथ होना चाहिए, जो इस तरह के पूर्वव्यापी प्रभाव देने की आवश्यकता होती है । नोट यह भी संकेत देना चाहिए कि किसी के हितों को पूर्वव्यापी प्रभाव देने से प्रभावित नहीं होगा । मामले में जहां माता-पिता अधिनियम पूर्वव्यापी प्रभाव देने के लिए प्रदान नहीं करता है, लेकिन पूर्वव्यापी प्रभाव अपरिहार्य परिस्थितियों के कारण दिया जाता है, उसे कानूनी मंजूरी के साथ कपड़े पहनने के लिए पूर्व कार्रवाई की जानी चाहिए ′′ भले ही संसद के अधिनियम में पूर्वव्यापी प्रभाव का प्रावधान निहित हो, समिति का मानना है कि संसद का इरादा कभी नहीं हो सकता है कि ऐसे प्रतिनिधिमंडल को किसी भी प्रकार के अनुचित तरीके से प्रयोग किया जाएगा और हितों को पूर्वाग्रह रूप से प्रभावित करके सार्वजनिक नीति का विरोध किया जाएगा योजना के बड़ी संख्या में सदस्य । इसके अलावा, इस तरह के कमजोर समूह को पेंशन का नुकसान करने के लिए अग्रणी कदम ′′ सबका साथ सबका विकास ′′ के खिलाफ मिलिट करता है ।
1.19. समिति यह चेतावनी देना चाहती है कि कर्मचारी पेंशन योजना एक सामाजिक सुरक्षा योजना है और यह हमेशा एक लोकप्रिय सरकार का प्रयास होना चाहिए कि वह कठिनाई पैदा करने के बजाय समाज के कल्याण की और बेहतरी के लिए अधीनस्थ कानून की शक्ति का न्यायिक रूप से प्रयोग करें और आर्थिक निराशा । समिति ने उपर्युक्त संशोधन को खोज लिया जिसमें ग्राहकों की पेंशन को तेजी से कम करने का प्रभाव पूरी तरह अस्वीकार्य है । पेंशन की गणना के लिए 12 महीने से 60 महीने की अत्यंत अनुचित अवधि में सरकार द्वारा समिति के सामने कोई औचित्य नहीं रखा गया है । समिति को सरकार की याचिका से बिल्कुल भी विश्वास नहीं है कि ऐसा ही एक्ट्यूअरियल मूल्यांकन रिपोर्ट के आधार पर किया गया है । समिति का मानना है कि पेंशन की गणना के लिए 12 महीने की अवधि तय करते समय सरकार ने वित्तीय निहितार्थों और सामाजिक उद्देश्यों सहित सभी पेशेवरों और विपक्ष को ध्यान में रखा होगा । इसके अलावा, यह वास्तविक मूल्यांकन की विश्वसनीयता के बारे में सवाल उठाता है जो नुकसान की गणना करने में असमर्थ थे । इसके अलावा, मंत्रालय समिति के सामने वित्तीय बाधाओं का सामना करने या उनकी क्वांटम आदि के बारे में कोई जानकारी रखने में विफल रहा है । ताकि मानदंडों में इस तरह के एक घातक परिवर्तन को न्यायसंगत ठहराया जा सके जिससे भारी वित्तीय हानि और इरादे वाले समूहों के लिए कठिनाई हो ।
1.20 उपरोक्त पृष्ठभूमि में, समिति ने दृढ़ता से सिफारिश की है कि 12 महीने की औसत वेतन के आधार पर पेंशन राशि की गणना करने के पूर्व मानदंड को कम से कम ऐसे सभी कर्मचारियों के मामले में बहाल किया जाना चाहिए जो कर्मचारी पेंशन योजना के सदस्य बने अधिसूचना से पहले दिनांक 22-08-2014 से प्रभावी । पेंशन की गणना और कटौती के लिए 60 महीने का मानदंड रुपये से अधिक के अतिरिक्त 1.16 % की कटौती के लिए । 15000 /-, केवल उन कर्मचारियों पर लागू किया जा सकता है जो अधिसूचना के बाद 1.9.2014 से प्रभावी अधिसूचना के बाद कर्मचारी पेंशन योजना में शामिल हुए थे, क्योंकि समिति ने इस तरह के कठोर परिवर्तन के लिए थोड़ा औचित्य प्राप्त किया था मानदंड में ।
समिति इस रिपोर्ट की प्रस्तुति की तारीख के 3 महीने के भीतर इस संबंध में की गई कार्रवाई का पता लगाना चाहती है ।
अध्यक्ष, अधीनस्थ विधान पर समिति
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